桂林晚报新闻调查记者周绍瑜 见习记者吴思思 11月中旬，桂林理工大学博文管理学院(下称“博文管理学院”)多名学生向本报反映，该校内的几栋学生宿舍楼宽带，校方只允许开通校园网，其他电信运营商的宽带接入。并且，校园网的收费只能以流量计算。
同学们质疑，学校的做法有垄断经营的嫌疑。而且，校园网的收费标准让他们无法承受。
那么，该校校园网的收费标准是什么？为何校方只允许学生使用校园网？记者进行了调查。
按流量收费的校园网
11月，一则题为《桂林理工大学博文管理学院黑心校园网》的网帖在网络上传出。
网帖反映，该校的10、11栋学生宿舍楼自去年建成投入使用后，校方不允许这两栋宿舍楼的学生接入不限流量包月的电信宽带，而只允许学生开通校方自建的校园网。收费标准以流量计算，每月30元有5G的流量，超出5G的部分按10元/G计费。
发帖的网友是该校一名学生。11月中旬，记者联系上发帖的学生。“我们几栋宿舍楼的学生向工商等部门反映，校方迟迟没有回复。现在学校老师盯得紧，不让我们说这事。”在电话中，发帖的同学表示担心，不敢接受采访。
11月20日，记者来到位于雁山区的博文管理学院，实地走访该校校园内网的使用情况。
“5G的流量根本就不够用，平时下载一些学习资料都担心流量不够。”说起宿舍的校园网，该校大二的学生何强(化名)很是无奈。
何强是该校土木工程专业的学生，住在10栋宿舍楼。据他介绍，去年9月入住10栋宿舍楼后，同学们就想开通网络，但校方不允许学生私自接其他运营商的宽带，只给同学们开通校园网。
关于校园网的收费标准，何强了网上的情况，即每月30元5G的流量，超出部分按10元/G收费。
“上网都只能看看网页，根本不敢看电影。”听说记者来采访网络使用的情况，10、11栋的部分学生纷纷议论起来。同学们称，即使不看视频、不下载文件，每月省着用，5G流量到月中一般都会用完。
住在11栋的女生刘莉(化名)说，为了能清楚5G流量到底能使用多久，她曾用流量软件进行过测试，结果是，在电脑上打开一个有图片的网页，会消耗2-3M的流量；一个8分钟左右的新闻视频，播放完后的流量会达到60-70M;而一部高清电影甚至会消耗1G的流量。
“现在是网络时代，网上购物、看电影，很多事都离不开网络，学校不允许我们自己拉网线，他们定的按流量收费的标准又高，这不是垄断经营吗？”何强说，身边一些喜欢购物、看电视剧、玩网络游戏的同学，有时控制不住自己，一个月的网费都花去了一两百块钱。
当天，记者走访了解到，该校的10、11、14栋宿舍楼，学生都只能用校园网，收费标准也相同。而学校的6、7、8、9栋宿舍楼，学生用的却是电信宽带。这四栋宿舍楼的同学们说，他们所用的宽带收费标准是按月计费，每月五六十元，宽带速度8M，并不流量。
“同在一个校园里，为何其他几栋宿舍楼可以开通不限流量的网络，我们却不可以？”何强说，这让同学们无解，也是同学们质疑学校垄断经营的原因之一。
被拒之门外的运营商
当今社会，已步入互联网时代，而高校校园市场更是各大宽带运营商争夺的“蛋糕”。那么，博文管理学院的几栋宿舍楼只允许开通校园网，是校方强制的，还是运营商放弃了这一市场？
11月20日、21日，记者走访了各大运营商以及部分高校校园的宽带安装情况。
“你要在哪栋宿舍楼装宽带？我们只能在6到9栋装。”记者以学生身份咨询宽带安装时，博文管理学院校园内的电信营业厅工作人员回答说。该工作人员介绍，此前宽带的资费是49元包月的收费标准，不限流量，宽带速度是8M。而现在只有59元的8M宽带优惠套餐，且需要办理一张电信的电话卡。
同时，该工作人员明确表示，校园内的10、11、14栋学生宿舍楼不提供电信宽带，“学校不让安装，我们也不清楚，具体要去问学校领导”。
在该校的移动营业厅里，工作人员同样表示，10栋以后的新宿舍楼不能安宽带。学生要办宽带，只能到学校的卡务中心。她介绍说，该校的10、11、14栋宿舍楼校园网是校方和公司合作的，但移动公司只负责提供宽带信号，“具体的开办账号、定价都是学校管理的”。
记者看到，这家营业厅里摆放着宽带资费宣，写明每月68元8M的宽带套餐。但工作人员说，这一宽带套餐在隔壁的理工大学校园里用，而不能在博文管理学院里用。问及原因，工作人员说“学校不允许，可能他们也想自己赚钱”。
在该校的联通营业厅，工作人员同样表示，校方不允许宿舍接通的宽带。
博文管理学院与桂林理工大学的校园仅一墙之隔。几家电信运营商不能在博文管理学院的校园安宽带，那么在理工大学校园呢？
记者走访了桂林理工大学校园内的电信和移动营业厅，两家营业厅都表示，他们可以在理工大学校园内办理宽带业务，但不接受博文管理学院的学生办理宽带。
“之前我们也可以办理博文管理学院的宽带业务，但去年的时候学校不给办了。”电信营业厅的工作人员说，今年也有很多博文管理学院的学生过来咨询宽带业务，但由于校方的，他们也没有办法。
连日来，记者还走访了广西师范大学、桂林电子科技大学等高校。尽管这些校园都建有自己的校园网，但校方允许宽带运营商进入，同学们可以选择使用校园网还是其他运营商的宽带。
以消费者的名义
采访中，记者拿到了一份自治区物价局出具的收费许可证。这份颁发给博文管理学院的许可证上显示，收费项目里有“校园网络入网费”和“校园网络使用费”两项。
其中，入网费的收费标准为50元每户，而网络使用费则是30元每月。但在这份许可证中并没有明确是否流量。而这也正是同学们质疑校园网收费高的原因之一。
“为什么其他校园可以选择宽带，我们就不可以？”何强说，作为大学生他们同时也是消费者，并且大部分的同学目前还没有自己的经济来源，只能靠家里支持。而校方只允许用校园网的做法以及收费标准让同学们愈发不满。
何强说，今年以来，同学们陆续向校方提出意见，希望可以接宽带，但迟迟没有回复。无奈之下，同学们还向市教育局、自治区教育厅等部门反映了情况，同样没有结果。
今年10月，博文管理学院的部分学生将学校校园网的使用、收费标准等问题反映到雁山区工商部门。
“校方的做法确实有些不妥，但要说校方垄断经营，目前还难以认定。”雁山区工商局副局长李星说。
李星介绍，接到学生的投诉后，他们立即组织工作人员到该校进行调查，并就校方只允许使用校园网的问题进行了调解。“目前，学校也答应对几家运营商，但还需要一段时间洽谈”。
在同学们的多番努力之下，博文管理学院几栋宿舍楼校园网的问题出现转机。
11月初，该校召集使用校园网宿舍的学生代表开会，专门听取了同学们的意见。11月9日，该校公布了一份《关于校园网套餐资费调整的通知》。
这份《通知》的核心是关于校园网的资费调整。校方决定，从12月1日起，对校园网出口租用套餐资费设置进行调整。“套餐流量由原来的每月5G调整为8G，即30元/8G/月。超出套餐流量从原来的0.01元/Mb调整为0.008元/Mb”。
“学校的这次调整对我们来说意义不大，还是希望校方能让我们选择宽带运营商。”何强说。
校方：正在与运营商洽谈
公开资料显示，桂林理工大学博文管理学院成立于2002年，是教育部批准设立的以新机制创办的学院，是设置的全日制本科普通高校。
博文管理学院执行董事尹少华介绍，目前该校校园内网络使用主要有两种模式。一种是与电信运营商合作的模式，校园的6到9栋学生宿舍楼就使用这种宽带，学生可自行到电信营业厅开通网络；另一种是学校自建的校园网，10、11、14栋宿舍楼都是使用校园网。
“6到9栋宿舍楼能用电信的宽带，是因为当初建设时，投资商为了缓解资金压力，与电信公司合作，由电信公司建设宿舍楼的桥架和宽带。”尹少华说，而其余几栋宿舍楼的宽带设施由校方投资建设，建成后用的是移动宽带信号，并推行校园网。
尹少华说，学校推行校园网主要出于两方面的考虑。一是配合数字化校园的建设。按校方的设想，推行校园网后，包括办公自动化、学分登录等数字化系统，都将在校园网上进行操作，更加方便师生。另一方面是出于校园网络安全、净化校园网络的考虑。“通过校园网我们可以控制一些不良网络信息的，也可以消除部分学生的过激言论影响”。
此外，尹少华表示，自治区物价局批准的收费标准是30元每月，但也没有对流量做出要求，5G的流量是校方定出来的标准。
“学校主要是想通过控制流量的方式，对学生娱乐方面进行适当的控制，以免他们网络耽误学习。”尹少华说，这是学校控制流量的初衷，但目前看来，流量的做法考虑不够周全，学生的意见也比较大。他表示，听取学生的意见后，校方同意宽带运营商进入。目前，校方正在与运营商洽谈合作方式。“估计下学期开学，同学们就可以选择宽带，希望同学们给校方一定的时间”。
让市场说了算 好吗
陆汝安
在宽带上网包月不限流量成为惯例已有多年的今天，博文管理学院校园网居然强制学生收费以流量计算，我们不得不遗憾地说，不管出于什么理由，这都是有违市场经济原则的开倒车做法。
市场经济的精髓，正在于能够垄断而实现的市场竞争，相应地，消费者也有选择的。也正是因为消费者拥有可以用手中钞票对产品和服务做出选择的，才会使得厂家和商家致力于生产更好的产品、提供更好的服务；反之，如果消费者只能被限定在特定的产品和服务上，消费者就有可能无法享受到更好的产品和服务，毫无疑问这对于消费者是不公平的，最终也无益于市场的繁荣。
当然，当下国内的宽带上网还远未能实现充分的市场竞争，收费较之国外许多国家和地区还相对偏高，但至少消费者具备了一定程度的选择，各电信商也会推出各种优惠条件招徕客户，这其中包月不限流量早已经成为市场惯例。可想而知，在这样的市场竞争中，如果电信商敢搞宽带上网以流量计费，消费者不跑光才怪。
在这样的情况下，博文管理学院居然学生只能使用自己的校园网，而且以流量计费、收费远高于电信商。如此做法，不得不让人感到有点逆市场而动，和时代明显脱节。
高校从便于管理的角度开办校园网当然无可非议，现实中开办校园网的学校也有很多，但关键是不能制定出明显高于市场的收费标准，而又使得学生除此之外没有任何其他选择；退一步说，即使要强制学生使用校园网，其收费标准也应该符合市场行情，用所谓流量、控制学生上网的理由来提高收费标准，表面上看是为学生们好，实际上是损害了学生作为消费者的权益。理由再正确，造成的结果也是错的。
怎么办？要么事实上的垄断，让学生有选择的，要么把收费标准调整过来，向市场看齐。