《中华人民国》确立了中国现代公共行政的基本原则:原则、社会主义原则、党领导行政原则、集中制原则。
又称职能,是在依法管理国家公共事务过程中所体现出来的职责范围及其作用,也 是管理活动方向与实质的体现。应该做什么,即是对这一概念比较通俗的表述。
分为基本职能体系和运行职能体系。基本职能体系:职能、经济职能、文化职能、社会职能。运行职能体系:计划职能、组织职能、控制职能。
职能涉及社会生活的各个领域,因此,职能转变的内容涉及、经济和社会公共事务管理的各个方面。
首先,就领域而言,的职能必须向培植、发展社会主义和法制的方向转变。 其次,就整个社会公共事务的管理而言,职能应该从以经济职能为主向以经济和其他社会事 务管理并重的方向发展。最后,就经济领域而言,的经济职能必须从对微观经济生活过多的 干预转向对全社会经济活动的宏观管理。
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①深化市场取向的经济体制,建立社会主义市场经济体制。②大力扶持和发展各类 社会组织和社会力量,不断增强社会管理的能力。③加快体制的步伐,综合配 套的方式不断推进职能转变。
行政体制通常与国家的立法体制、司法体制相对应。行政体制包括组织机构、行政 机构、行政区划体制、行政规范等,其核心是的机构设置、职权划分以及运行机制等。
行政是指各级行政机关执行法律,制定和发表行规,在法律授权的范围内实现对公共事务的管理,解决一系列行政问题的强制力量与影响力。
包括两方面的含义:一是指法律上的行政责任,一是指普通的行政责任。法律上的行政责任, 是指工作人员除了遵守一般必须遵守的法律法规外,还必须遵守有关工作人员的法 律规范。普通行政责任,则不涉及法律问题,主要包括责任、社会责任和责任等。
中国实行的是。中国的核心是人民代表大会制度、中国的合作制度以及协商制度。
①各级行政机关都是同级机关的执行机关,由国家机关产生,并向机关负责, 接受机关的监督。②中国对国家生活实施领导。③国家各级行政机关内部,实行 负责制的领导体制,并下级服从上级、地方服从中央的原则。
行政领导者的素质是指履行行政领导职责所应具备的能力和条件的总和,包括①素质;②业务素质;③品德素质;④文化素质;⑤身心素质。
优点是事权集中,责任明确,可减少扯皮;指挥统一,便于执行,行政效率高。缺点是独揽,容易形成个人专断;若缺少监督,易于产生。